各种商业开发正在蚕食西湖。

11月22日,中国园林网讯:为兑现申报世界遗产的承诺,西湖景区将修建地下通道隧道。但是几经变迁,却& ldquo把花移植到树上。它变成了一个越山项目。40多名老干部和专家展开了救援行动。他们崛起的背后,是难以禁止的西湖各种商业开发,以及杭州保护西湖的申请& ldquo大承诺& rdquo也很难实现。

& ldquo如果有人坚持走自己的路,我们会向国务院、住房和城乡建设部,甚至向联合国世界遗产组织报告,即使我们摘下帽子。& rdquo

这是包括原九届全国人大常委会委员、浙江大学教授毛赵茜、原浙江省文物局副局长、杭州西湖世界遗产申报专家组组长陈文锦在内的40多位杭州市老干部、专家的恶毒言论。

2013年11月,杭州正在举办第二届西湖世界文化遗产国际会议。以往参与申报世界遗产专家组工作的官员和专家,通过联名的方式表达了对西湖保护现状的关注。

近两个月来,围绕南坪山新建公路隧道工程的可行性,这些反对者正在进行最后的救援行动。

& ldquo我们坚决反对。& rdquo专家一致认为。这是著名的西湖十景之一,南宋皇家园林所在地,位于世界遗产保护的核心区域。

两年前刚刚获得世界文化景观遗产称号的杭州西湖,陷入了尴尬的争议。在很多专家看来,这只是西湖保护困境的一个缩影。过去,由于破坏性开发,西湖的保护一直饱受诟病,申请世界遗产的过程非常艰难。然而,在成功申请世界遗产后,各种借口下的商业开发仍然难以禁止。

上图为南屏山隧道规划图,下图为西湖景区现有隧道。(何姿曾子颖/图)

40专家联名反对

& ldquo一点风也没有。突然看到南坪山隧道要在今年年底开工了。& rdquo杭州古都文化研究会常务理事丁云川告诉南方周末记者。2013年5月,从当地媒体得知这一消息后,他连夜写了一封信,寄给了杭州市代市长张鸿铭和杭州市委原书记王国平,最终引起了关注。9月4日和11月9日,他参加了两次关于南坪山隧道的专家研讨会。

& ldquo在两次会议上,几乎所有的专家都反对。& rdquo丁川说。第一次会议是应杭州市建委邀请召开的。参加会议的学者有毛、、、原杭州市政协文史委员会主任王等。

雷峰塔下,精子寺内,西湖十景之一的南屏夜钟,早已闻名于游客。它安静的环境曾被著名作词人陈蝶衣写进同名流行歌曲中,在中国人中间广为传唱。

& ldquo在南屏山下挖隧道是不可能的。& rdquo毛赵茜告诉南方周末记者,南屏山下石灰岩中有很多溶洞。根据古代文献记载,这些洞穴中有许多摩崖石刻。一旦开始施工,很可能会永久损坏。

每一位专家都可以举出南屏山许多不可多得的文化价值。丁云川担心附近的虎跑泉等& ldquo石鼓井& rdquo杭州当地的文史学者陈晖担心南宋皇室的历史遗迹遭到破坏。

学者和老干部都被这个消息感动了。杭州市园林局原局长石殿东也参加了第一次座谈会。& ldquo当时石主任听到就着急了,他带头签了名。& rdquo丁川说。最后,收集了40名老干部和学者的签名,并发送给杭州市主要领导。

杭州再次召开专家会议。可能是从第一次见面就吸收了& ldquo教训和现状;11月9日,座谈会邀请的专家除了第一个提问的丁云川外,主要是退休干部和有官方背景的专家,包括杭州市原副市长马、原市建委副主任、园林文化处处长刘伟、原规划处处长、原杭州市勘察设计院院长杨等人。& ldquo这是一个相对安全的阵容,但没有人预料到,仍然遭到了几乎一致的反对。& rdquo会上一位专家说。

第一个签字人石殿东没有被邀请参加。然而,通过老同事刘伟,他在会上再次表达了自己的担忧:& ldquo多想想西湖。在动与不动之间,不如不动。& rdquo

然而,杭州市建委总工程师陈谦解释说,在南坪山隧道修建之前,他们做了大量的勘探研究工作,排除了对壶腹泉和慕云古井的影响,只发现了一个溶洞。& ldquo甚至我们已经精确地测量了移植哪些树以及它们有多大。& rdquo

兑现承诺?“移花接木”?

& ldquo我们也有困难,没人愿意碰这样(敏感)的项目。& rdquo陈谦告诉南方周末记者,修建这条隧道正是因为杭州在申请世界遗产时做出的承诺。

南屏山脚下的精子寺和方圣池景区,现在被南山路一分为二,这里原本是清朝康熙时期的完整区域。此前,世界遗产专家组考察时,曾提出恢复该地区历史院落空格局的建议:& ldquo挖一条地下通道来解决这个问题。。西湖申报世界文化景观遗产时,也对此做出了承诺。

& ldquo最早的提议是挖一条有地下通道的短隧道。& rdquo陈谦说,但经过几次研究,他们发现效果并不明显。

此后,杭州也考虑了长隧道的规划。& ldquo但南山路明挖隧道施工耗时长,施工期间的交通疏解无法解决,对景区环境也有很大影响。& rdquo负责项目初步论证的华东勘探设计院报告称。& ldquo此外,附近还有其他重要单位,如习字国宾馆和军区安全局。他们很难不开车。& rdquo杭州市园林文化局一位人士告诉南方周末记者,这可能也是考虑因素之一。

2013年4月,南坪山隧道置换方案提出。前两个方案,隧道在南山路下,现在方案是开山挖隧道。

& ldquo局里有自己的考虑。& rdquo杭州市园林文化局的人说,南山路沿线有雷峰塔、精子寺、太子湾等著名景点。,都是人挤人且有大量出行,这一直是景区交通拥堵的难点。

& ldquo近年来,我们新建了许多停车场,采取了许多分流措施,但仍然不够。& rdquo上面的人说,& ldquo研究发现,南山路上70%到80%的交通是过境交通。挖隧道只是为了转移城市的交通。& rdquo

& ldquo这是另一个的替代品。& rdquo陈文锦告诉南方周末记者,此前申请世界遗产的承诺与南坪山隧道无关。

& ldquo应该明确的是,城市交通应该与景区交通区分开来。西湖景区的交通不能算是城市交通,更不能借此机会解决过境交通问题。& rdquo王反对道。

& ldquo这个项目是为了履行申请世界遗产的承诺而建的,不能变成破坏世界遗产。& rdquo许多专家告诉南方周末记者。更重要的是,在现有条件下,有替代方案,游客流量限制、单向通行等措施也能起到同样的作用。

& ldquo杭州在景区挖掘隧道时,有很多无法挽回的教训。& rdquo专家说。王在申请西湖世界遗产地时,为了确保申请成功,他带着外国专家,尽量走远,刻意避开隧道。& ldquo这条隧道破坏了西湖的自然景观。一旦专家看到,世界遗产的申请就不会成功。& rdquo

陈谦对此有不同的看法。他曾经参与过西湖很多景点隧道的规划。如今,面对汹涌的人潮,如果这些隧道不及时修建,道路资源极度匮乏的杭州和西湖的交通早就瘫痪了。

陈谦所说的不是借口。免费的西湖已经不堪重负很久了,申请世界遗产后,越来越多。西湖核心景区规划游客量临界点虽然是每天9万人次,规划年接待游客量2100万人次,但2012年实际达到7500万人次,黄金周期间日均接待游客量甚至超过230万人次。

“想管也管不了”的开发

除了游客,承受巨大压力的西湖正被来自四面八方的资本蚕食。

多年来一直关注西湖保护的浙江大学教授周福多说,早年爬北峰看西湖,西湖一片碧绿。现在,植物的绿色已经被一片建筑灰所取代。

在申请西湖世界遗产之前,华南曾多次报道杭州的老建筑被商业场所、高级会所侵占破坏。多位专家告诉南方周末记者,申遗成功后,这种现象并没有消失,只是方式变了。& ldquo现在,伸向西湖的是打擦边球& rdquo。

周福多直言,西湖世界遗产的保护范围因与景区重叠,应同时受《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区条例》、《世界文化遗产保护管理办法(中国)》和《杭州西湖文化景观保护管理办法》的保护。& ldquo但现在,这些文章往往沦为一张纸空。& rdquo

在灵隐路上,金庸先生花了1000万元修建,然后捐给了杭州的云松书店,这家书店一度成为人均消费最低在500元的高级会所。绿色食品消费旗号下的卡森戈岭庄园戈岭山脚下,是一座全新的建筑,涵盖了其高级会所的法律地位,是人防工程。西湖边,著名的勾山桥社遗址,乾隆时期才女陈端生故居,在一个建筑工地上被巨大的广告牌包围着。

& ldquo西湖,钻石商务别墅。& rdquo这叫做& ldquo勾山国际商务中心;在项目的广告牌上,只留下了项目的名称和销售电话,连开发商的名字都没有出现。& ldquo独栋别墅,300到1000平米不等,起价每平米20万。& rdquo在电话中,销售人员告诉《南方周末》记者。按此计算,本项目独栋别墅价格约6000万至2亿元。

& ldquo我们想控制就控制不了。& rdquo杭州园林文化局的人抱怨,以勾山国际商务中心为例。虽在西湖风景名胜区保护范围内,但属于上城区,不属于风景名胜区管理范围。

& ldquo多头管理的机制最终导致了无人管理。& rdquo周富多说得更多。更重要的是,虽然这些项目是在申请世界遗产之后才建成的,但大部分规划审批都是在成功申请世界遗产之前。

以学者们担心的浙江花小白艺术中心为例。这个位于西湖核心区宝石山脚下的综合体,在西湖世界遗产申请通过不到两个月后,于2011年破土动工。在设计方案上,会是机车风格,与周边西湖景观不匹配。当时很多专家提出了反对意见,但最终还是没能阻止。& ldquo其中,主要原因是获批时间长,其次是因为在保护区边缘模糊地带,有擦边球。& rdquo

& ldquo对于新建项目,相关部门应重新审查。停止一些不适宜的建设项目,对不符合要求的现有设施也要限期拆除、搬迁或整改。& rdquo陈文锦说。

曾经在西湖保护中发挥关键作用的专家咨询制度也应受到重视。根据《杭州西湖文化景观保护管理规划纲要》:& ldquo西湖文化景观遗产区真正需要建设的项目& hellip& hellip杭州西湖风景名胜区管理委员会在依法审查选址时,应当组织可行性评估,实行专家咨询论证制度。& rdquo

& ldquo对立的专家被边缘化,不允许发言。& rdquo陈文锦说,这是杭州近年来围绕西湖决策的重大变化。& ldquo这样,是对后代的不负责任。& rdquo

& ldquo(专家咨询会)近年来很少召开。我认为市规划局和市建委应该听取专家的意见。过去,很多好东西都是在专家的建议下保存下来的。& rdquo毛对说:

丁云川对此有切身体会。前杭州市委书记王国平还在任时,杭州就有了在宝石山下修建隧道的想法。因为杭州西湖地标塔的安全问题,他找到了王国的平等领袖,提出了自己的担忧。& ldquo最后,王国平同志接受了这个建议,取消了这个项目。。

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(来源:南方周末)

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